Ustawa o elektronicznej walucie i bezpiecznym sprzęcie (ECASH Act), wprowadzona dziś w Izbie Reprezentantów Stanów Zjednoczonych, może zwiastować nowy kierunek w sponsorowanych przez rząd walutach cyfrowych.
Ustawodawstwo wzywa Sekretarza Skarbu USA do opracowania i pilotażu elektronicznej wersji dolara amerykańskiego, która jest łatwa w użyciu dla osób zmarginalizowanych ekonomicznie lub z problemami technicznymi. Według jego głównego sponsora, przedstawiciela Stephena Lyncha, przewodniczącego grupy zadaniowej Fintech w Komisji ds. Usług Finansowych Izby Reprezentantów, „zmaksymalizuje” to również ochronę konsumentów i prywatność danych.
Nasze najlepsze roboty biznesowe
Co ciekawe, e-gotówka, jak to się nazywa, byłaby emitowana przez Departament Skarbu USA, a nie Zarząd Rezerwy Federalnej, co oznacza, że technicznie nie byłaby cyfrową walutą banku centralnego (CBDC), ani nie byłaby zbudowana na blockchainie ani nie wymagałaby Internet do działania. Został zaprojektowany w celu „odtworzenia w możliwie największym stopniu cech fizycznej gotówki, które szanują prywatność”, takich jak monety i banknoty.
Inicjatywa ta nie ma jednak koniecznie wykluczać CBDC wydanego przez Fed. Program pilotażowy zainicjowany przez ustawę ECASH „uzupełni i rozwinie bieżące wysiłki podejmowane przez Rezerwę Federalną i prezydenta Bidena w celu zbadania potencjalnych opcji projektowania i wdrażania cyfrowego dolara”, powiedział Lynch, demokratyczny przedstawiciel z Massachusetts, w oświadczeniu. Współsponsorami projektu są przedstawiciele Chuy Garcia, Ayanna Pressley i Rashida Tlaib.
Projekt ustawy przewiduje uruchomienie dwufazowego pilotażowego programu e-gotówki w ciągu 90 dni od uchwalenia — z wprowadzeniem e-gotówki do amerykańskiej opinii publicznej nie później niż 48 miesięcy po uchwaleniu.
Ustawodawstwo jest proponowane i wspierane przez koalicję postępowców, rzeczników konsumentów, libertarian obywatelskich, a nawet niektórych „prawdziwych wyznawców” kryptowalut – powiedział Cointelegraph Rohan Grey, adiunkt w Willamette University College of Law. Większość republikanów prawdopodobnie się temu sprzeciwi, „ale mam nadzieję, że będę mile zaskoczony” – dodał.
Uderzające jest to, że propozycja nie obejmuje banku centralnego ani technologii cyfrowej księgi rachunkowej (DLT), która mogłaby zwiastować nową ścieżkę w rozwoju sponsorowanego przez państwo pieniądza cyfrowego. Prawdopodobnie oferuje więcej prywatności i anonimowości niż jakikolwiek inny projekt waluty cyfrowej sponsorowany do tej pory przez rząd, wzywając do używania przez ogół społeczeństwa „elektronicznego dolara”, który jest w stanie:
„Natychmiastowe, ostateczne, bezpośrednie, peer-to-peer, transakcje offline przy użyciu zabezpieczonych urządzeń sprzętowych, które nie wiążą się ani nie wymagają późniejszego lub ostatecznego rozliczenia na lub za pośrednictwem wspólnej lub rozproszonej księgi ani żadnych innych dodatkowych zatwierdzeń lub walidacji.”
Obecnie na świecie nie ma innej podobnej propozycji CBDC, powiedział Grey, który współpracował z biurem kongresmana Lyncha przy opracowywaniu ustawy.
Obecna debata CBDC na temat pieniądza cyfrowego często stawia waluty ze scentralizowaną księgą cyfrową, taką jak cyfrowy juan w Chinach, przeciwko walutom cyfrowym emitowanym w rozproszonej (zdecentralizowanej) księdze księgowej lub łańcuchu bloków. W prawie wszystkich przypadkach proponuje się jednak użycie księgi rachunkowej. Oznacza to, że „transakcje są rejestrowane gdzieś we wspólnym bilansie”, powiedział Grey, dodając:
„Cała jak dotąd debata na temat walut cyfrowych miała miejsce w sferze pieniądza opartego na koncie”.
Ale w przypadku e-gotówki nie byłoby księgi rachunkowej, tak jak nie byłoby księgi wykorzystywanej do fizycznych transakcji gotówkowych. Powinno to spodobać się zwolennikom prywatności i libertarianom obywatelskim, którzy chcą zachować anonimowe transakcje pieniężne. Technologia cyfrowej księgi, nawet zdecentralizowana, nie pozwala na całkowitą anonimowość. „Jeśli nie masz księgi rachunkowej, nie ma nikogo, kto mógłby cenzurować transakcje i nikogo, o kogo nie musisz prosić o pozwolenie” – wyjaśnił Grey.
Jak by to działało? E-gotówkę mogą wymieniać dwie osoby, które łączą ze sobą telefony. Może być wysyłany na odległość, jak zabezpieczone wiadomości tekstowe, chociaż wymagałoby to usługi telefonicznej, w przeciwieństwie do komunikacji twarzą w twarz. Jest przeznaczony do łatwego użytkowania w handlu detalicznym. Gray przewiduje przyszłą aplikację na telefon komórkowy z trzema kontami lub opcjami: jednym dla konta bankowego właściciela, drugim dla konta karty kredytowej i trzecim kontem e-cash.
Ale rezygnacja ze wszystkich pośredników, takich jak firmy obsługujące karty kredytowe, banki czy rząd, również wprowadza pewne ryzyko. Dodano szary:
„Trzymasz pieniądze na swoim urządzeniu. Jeśli zgubisz urządzenie, stracisz pieniądze — to jest ryzyko. Tak jak tracisz swój fizyczny portfel w pociągu, tracisz wszystkie pieniądze w portfelu.”
W ostatnich latach Stany Zjednoczone znajdowały się pod coraz większą presją, by rozwijać cyfrową walutę banku centralnego, zwłaszcza gdy Chiny zbliżają się do pełnego wprowadzenia na rynek swojego cyfrowego juana. Lynch odniósł się do wyzwań w dzisiejszym oświadczeniu: „Ponieważ technologie płatności cyfrowych i walutowych nadal szybko się rozwijają, a Rosja, Chiny i ponad 90 krajów na całym świecie już badają i wprowadzają pewną formę cyfrowej waluty Banku Centralnego, jest to absolutnie kluczowe dla USA, aby pozostać światowym liderem w rozwoju i regulacji walut cyfrowych i innych zasobów cyfrowych”.
Jak wspomniano powyżej, cyfrowy dolar wyemitowany przez Rezerwę Federalną może nadal podążać za nim. „Nic nie stoi na przeszkodzie, aby Fed wydał również CBDC” – powiedział Gray w rozmowie z Cointelegraph. „W rzeczywistości można by się tego spodziewać, ponieważ różne projekty pełnią różne funkcje, takie jak obecnie rachunki gotówkowe i czekowe”.
E-gotówka będzie również podlegać przepisom USA. Według sponsorów byłaby „klasyfikowana i regulowana w sposób podobny do fizycznej waluty, a zatem podlegałaby istniejącym wymogom i przepisom w zakresie przeciwdziałania praniu pieniędzy, przeciwdziałaniu terroryzmowi, poznaniu swojego klienta i sprawozdawczości dotyczącej transakcji finansowych”.
Dlaczego jednak e-gotówka miałaby być emitowana za pośrednictwem Departamentu Skarbu, a nie Rezerwy Federalnej? „Jeśli miałbyś powiedzieć, że chcesz stworzyć coś cyfrowego, które działa jak fizyczna waluta: to token, jest to instrument na okaziciela, nie ma kont, pośredników lub będzie skoncentrowany na sprzedaży detalicznej, kto powinien to wydać?” – spytał Grey. Skarb jest jego zdaniem oczywistym kandydatem.
W końcu Skarb Państwa mieści już Mennicę Stanów Zjednoczonych, najstarszą instytucję monetarną w kraju, a także Biuro Grawerowania i Druku. Skarb Państwa uczestniczy teraz w działaniach podobnych do gotówki elektronicznej, takich jak udostępnianie przedpłaconych kart debetowych. Ponadto instytucja jest bardziej zdolna niż Fed do równoważenia sprzecznych interesów politycznych – dodał.
„Rezerwa Federalna składa się głównie z naukowców i bankierów wykształconych w zakresie makroekonomii” – powiedział Grey. Nie są ekspertami w dziedzinie wolności obywatelskiej ani sprawami zagranicznymi. Natomiast Skarb Państwa obejmuje agencje takie jak Urząd Kontroli Aktywów Zagranicznych, który egzekwuje zagraniczne sankcje gospodarcze. Jego zdaniem Skarbiec ma szerszy zakres i szerszy zestaw umiejętności.
Co więcej, bankierzy centralni USA od jakiegoś czasu mówią, że krytyczne decyzje dotyczące walut cyfrowych muszą być podejmowane przez wybranych prawodawców, dodał Gray. „Więc teraz wierzymy im na słowo”.
Przeczytaj o Cointelegraph
