Prezident Spojených států Joe Biden podepsal 9. března výkonný příkaz o zajištění zodpovědného rozvoje digitálních aktiv. Příkaz byl očekáván několik měsíců, což dalo některým v oboru dostatek času na to, aby vyvolali obavy. Jakmile však byl vydán výkonný příkaz, neboli EO, setkal se s chórem souhlasu.
"Očekával jsem určité věci a pozitivní tón nebyl nutně jednou z nich," řekl o příkazu vedoucí právního a vládního oddělení TRM Labs Ari Redborn. Výkonný ředitel Coin Center Coin Center na podporu kryptoměny Jerry Brito na Twitteru uvedl, že EO je „dalším potvrzením toho, že když se seriózní úředníci podívají na kryptoměny střízlivě, reakcí není zapálit si vlasy, ale místo toho to uznat jako [n] inovaci. které USA budou chtít podporovat.“
Naši nejlepší obchodní roboti
Mezi podpůrnými zákonodárci, republikánská „kryptosenátorka“ Cynthia Loomis z Wyomingu uvedla v prohlášení: „Je skvělé vidět rostoucí zájem Bidenovy administrativy o digitální aktiva.“
EO uznává místo digitálních aktiv v národních a globálních ekonomikách a poznamenává, že nestátní digitální aktiva vzrostla v tržní kapitalizaci ze 14 miliard dolarů v listopadu 2016 na 3 biliony dolarů o pět let později. Rychlý vývoj a nekonzistentní kontroly „vyžadují vývoj a sladění přístupu vlády Spojených států k digitálním aktivům,“ pokračuje. EO stanoví politické cíle týkající se ochrany spotřebitele, finanční stability, nezákonného financování a národní bezpečnosti, vedení USA, služeb pro nedostatečně zajištěný a odpovědný rozvoj.
Shromáždit se
EO nespecifikuje žádná regulační opatření. Spíše nastiňuje meziagenturní proces, který bude zahrnovat 16 vysokých úředníků, včetně několika členů kabinetu, s potenciální účastí nezávislých regulačních agentur. Jejich první povinností bude vypracovat propracovanou sérii zpráv s různými doplňky a přílohami, které mají být splatné v intervalech od 90 dnů až po více než rok od zveřejnění EO. Asistent prezidenta pro záležitosti národní bezpečnosti Jake Sullivan a asistent prezidenta pro hospodářskou politiku Brian Deese budou koordinovat meziagenturní proces.
Složitost EO jako projektového řízení by neměla být podceňována. Bývalá přidružená ředitelka FDIC Alexandra Barrage, nyní partnerka v Davis Wright Tremaine LLP, řekla Cointelegraphu, že meziagenturní proces je „svědectvím o tom, že digitální aktiva překračují tolik problémů, že neexistuje žádná agentura, která by to dokázala vyřešit. Zprávy a doporučení budou na sebe navazovat, řekl Barrage, a budou vyžadovat dohled nad kontrolou kvality. "Nechcete 20 různých názorů, které nejdou dohromady," řekla.
Jakmile bude podávání zpráv dokončeno, cílem zůstane realizace cílů politiky správy. EO „má velmi dobře vyvážený, velmi záměrný“ jazyk, řekl Oleg Elkhunovich, partner společnosti Susman Godfrey LLP, Cointelegraph, a je „promyšlený a přesvědčivý“. Konečný dopad EO je nicméně „uhodnout kdokoli“.
"Většina průmyslu požaduje pravidla," řekl Elkhunovich, protože absence aktivně vynucované regulace činí inovace riskantními. EO také znamená konec vnímání kryptoměny jako Divokého západu. "Je to trh za 3 biliony dolarů," řekl Elkhunovič. "To nemůžeš mít."
Konzistentní regulace bez mezer „je jistě ideálním cílem,“ řekl Cointelegraphu e-mailem Peter Hardy, spoluvedoucí týmu pro boj proti praní špinavých peněz ve společnosti Ballard Spahr LLP, ale tento cíl „bude v praxi nedosažitelný – zejména s ohledem na neustálé a rychlé změny v technologii, což znamená, že předpisy budou muset neustále sprintovat, abychom se pokusili držet krok.“
„Pouhé vědět s určitou jistotou, zda je někdo regulován SEC, nebo CFTC, nebo FinCEN nebo nějakou jejich kombinací – a pokud ano, přesně jak – by bylo extrémně cenné,“ dodal Hardy.
Než kryptospolečnosti zjistí, jaké agentury je budou regulovat, je třeba v zákulisí hodně vyřešit. EO jmenovitě zmiňuje sedm regulačních agentur a některé z nich již bojovaly o moc.
Úřad kontrolního úřadu měn (OCC) a Úřad pro finanční ochranu spotřebitelů (CFPB) se například v loňském roce neshodly na pronájmech fintech společností a ředitel Commodity Futures Trading Commission (CFTC) naléhal na posílení pravomoci pro vymáhání práva v oblasti kryptoměn. Senát minulý měsíc. Komise pro cenné papíry a burzu (SEC) byla obviněna z přehnaného dosahu ve svých snahách o prosazování. Tato agentura se v EO téměř nezmiňuje a nebyla jí přidělena významná role.
Zelená energie a digitální dolary
Jedna ze zpráv nařízená EO se bude zabývat ekologickými problémy spojenými s technologií blockchain a tím, jak může „brzdit nebo urychlit úsilí o řešení změny klimatu“. Tato zpráva bude zahrnovat správce Agentury pro ochranu životního prostředí (EPA), mimo jiné úředníky. EPA výrazně zvyšuje své regulační aktivity pod Bidenovou správou a její úsilí již začalo ovlivňovat kryptotěžební průmysl a jeho energetické zdroje.
Generální ředitel Soluna Computers John Belizaire ve svém prohlášení pro Cointelegraph označil uhlíkovou stopu kryptoprůmyslu, používání fosilních paliv, recyklaci zařízení a další formy nakládání s odpady mezi problémy, které budou agenturu v budoucnu pravděpodobně znepokojovat. „Kryptoprůmysl je již na cestě ke zlepšení a zrání svých operací,“ v těchto ohledech napsal Belizaire. Existuje několik způsobů, jak by průmysl mohl spolupracovat s regulačními orgány synergicky na posílení energetické sítě a „urychlení zeleného přechodu,“ řekl a uzavřel, že posílení regulace „by bylo pro průmysl skvělou věcí“.
Konečně, EO uvádí, že administrativa „klade nejvyšší naléhavost úsilí v oblasti výzkumu a vývoje do potenciálního návrhu a možností nasazení“ digitální měny centrální banky Spojených států neboli CBDC. To je pozoruhodné vzhledem k opatrnému postoji Federálního rezervního systému k CBDC a jejich rychlému rozvoji po celém světě.
EO nařizuje ministrovi financí ve spolupráci s dalšími příslušnými úředníky, aby vypracovali zprávu o CBDC. Rada guvernérů Federálního rezervního systému se vyzývá, aby pokračovala ve výzkumu CBDC, a generální prokurátor má vyvinout úsilí „zhodnotit všechny nezbytné legislativní změny k vydání amerického CBDC do 180 dnů a v brzké době vypracovat legislativní návrh. poté."
Před námi dlouhý proces
Práce mají být provedeny po volbách v polovině období, takže legislativní prostředí, ve kterém se objeví, nelze předvídat. Není pochyb o tom, že legislativní návrh bude pouze prvním krokem v dlouhém procesu.
„To rozhodně ukazuje, že USA (konečně) strategicky přemýšlejí o dopadu kryptoměn na finanční inovace a konkurenceschopnost,“ napsal na LinkedIn David Carlisle, ředitel pro politiku a regulační záležitosti ve firmě Elliptic pro bezpečnost blockchainu. „Ačkoli to stále není samozřejmé, dojde k digitálnímu dolaru […], to signalizuje, že USA berou vážně riziko, že by mohly ztratit svou konkurenční výhodu, protože kryptoinovace pokračují a země jako Čína vyvíjejí a zavádějí CBDC.“
Kryptoměny a akcie přilehlých společností zaznamenaly po vydání EO krátký nárůst. Je nepravděpodobné, že EO bude mít v dohledné době jakýkoli vliv na trh. Gai Sher, hlavní právní zástupce společnosti Greenspoon Marder LLP, v prohlášení pro Cointelegraph poznamenal, že „nevyžaduje žádnou akci nebo nečinnost od hráčů na trhu“. Pokračuje: „Čekáme na přijatelnou regulaci. […] Mezitím mezinárodní společenství postupuje vpřed.“
Mezidobí před začátkem regulace nemusí být pro průmysl nutně ztraceným časem. Koordinátoři Sullivan a Deese slibují, že jsou „odhodláni spolupracovat se spojenci, partnery a širší komunitou digitálních aktiv“.
Pokračujte ve čtení na Cointelegraph
