Portoryko ogłosiło niedawno, że może szukać rozwiązania opartego na technologii blockchain do walki z korupcją w rządzie, zwłaszcza po tym, jak portorykański burmistrz przyznał się do winy za przyjęcie łapówki pieniężnej w wysokości ponad 100 000 USD.
Ale czy rozproszona księga cyfrowa może naprawdę wywrzeć wpływ na walkę nie posiadającego osobowości prawnej na terytorium Stanów Zjednoczonych z publicznymi oszustwami i wykroczeniami?
Nasze najlepsze roboty biznesowe
Być może, gdyby odbywało się to w parze z innymi działaniami publicznymi, mówią Cointelegraph eksperci ds. zarządzania. Portoryko również może zyskać, biorąc pod uwagę lekcje innych krajów, które wdrożyły blockchain do walki z korupcją w ostatnich latach, w tym Gruzji, Indii i Kolumbii, i nie powinno być niechętne do sprowadzania pomocy z zewnątrz, chociaż większość kluczowych prac powinna nadal wykonywane przez lokalne agencje. Portoryko nie powinno oczekiwać szybkiej naprawy technicznej.
„Mamy prawdziwy problem z wiarygodnością”, powiedział Bloomberg, rzecznik domu Portorykańskiego, a większa przejrzystość i odpowiedzialność – rodzaj, który potencjalnie oferuje technologia blockchain – „może być częścią rozwiązania”.
Nir Kshetri, profesor w Bryan School of Business and Economics na Uniwersytecie Północnej Karoliny w Greensboro, uważa, że urzędnik Wspólnoty Brytyjskiej może mieć coś na myśli. Technologia Blockchain może nie tylko wzmocnić działania antykorupcyjne, ale może również zmienić zasady gry, powiedział Cointelegraph.
„Systemy blockchain mogą zachować pełną ścieżkę audytu wszystkich działań i transakcji, w które zaangażowani byli urzędnicy państwowi”, powiedział Kshetri, dodając: „Funkcja niezmienności oznacza, że urzędnicy państwowi nie mogą usuwać plików. Każda zmiana zostanie natychmiast zauważona przez innych uczestników podłączonych do sieci blockchain.”
Inni nie są tak pewni, ale twierdzą, że technologia blockchain może utrzymać rząd w czystości, jeśli inne warunki są odpowiednie. „Blockchain może odgrywać rolę w zabezpieczaniu transakcji i monitorowaniu zdarzeń, zapobieganiu oszustwom i korupcji”, Per Aarvik, badacz z Chr. Michelsen Institute (CMI)/U4, powiedział Cointelegraph, kontynuując, „ale nie bez ram regulacyjnych jako fundamentu”.
Portoryko ryzykuje przyjęcie drogich systemów, które „mogą mieć ograniczony efekt, chyba że zostanie rozwiązany szeroki zakres problemów” – dodał. W związku z tym „można wyciągnąć wnioski z innych wysoce zdigitalizowanych krajów, takich jak Estonia czy Singapur”, a także z byłej sowieckiej republiki Gruzji.
Technologia może odegrać dużą rolę w dziedzinie tytułów własności gruntów, powiedział Cointelegraph Jonas Hedman, profesor Kopenhaskiej Szkoły Biznesu, jak już pokazano w Szwecji, gdzie taki program został częściowo wdrożony, może mieć również ogromny wpływ na zamówienia i wybory. Wyobraź sobie, że agencja lub stan — jak Portoryko, CIA, ONZ itp. — mają otwartą księgę wszystkich swoich wydatków?”
Porady dla Portoryko
Zapytany o plany Portoryko dotyczące walki z korupcją publiczną, Kshetri powiedział, że terytorium wyspy musi rozpocząć się na obszarach najbardziej podatnych na korupcję. Będzie musiał zweryfikować krzyżowo dane, które otrzyma, zanim zostaną wprowadzone do łańcucha bloków, i tutaj może być dobrze wykorzystane do korzystania z innych pojawiających się technologii, takich jak sztuczna inteligencja, uczenie maszynowe i technologia teledetekcji, zamiast polegać na urzędnikach państwowych .
Reformy powinny również spodziewać się oporu ze strony podmiotów, które obecnie czerpią korzyści ze status quo, zarówno w rządzie, jak i poza nim. Zaangażowanie podmiotów zewnętrznych — tak jak w przypadku kolumbijskiego programu zamówień na posiłki w szkole — może zwiększyć nieformalną odpowiedzialność.
To powiedziawszy: „Puerto Rico nie powinno zbytnio polegać na zagranicznych firmach, aby wdrożyć blockchain do walki z korupcją” – powiedział Kshetri Cointelegraph. „Powinna rozwijać lokalną siłę roboczą w dziedzinie blockchain” — tak jak miało to miejsce w indyjskim stanie Andhra Pradesh. „Lokalne firmy blockchain są bardziej skuteczne w dostarczaniu tanich rozwiązań odpowiednich dla lokalnych potrzeb”.
Gruzja staje się kreatywna
Gruzja jest często przytaczana jako przykład, w którym blockchain został użyty do zabezpieczenia rejestru rządowego, „ale historia nie zaczęła się od blockchain”, powiedział Aarvik Cointelegraph. „Kraj radykalnie zreformował cały sektor publiczny, zanim wprowadzono blockchain”.
Obejmowało to dokładne przestudiowanie problemu korupcji, a następnie zastosowanie czasami kreatywnych rozwiązań, w tym przeniesienie niektórych praktyk z pogranicza do sfery prawnej. „Na przykład większość ludzi płaciła łapówkę, aby uzyskać paszport lub inny dokument, którego pilnie potrzebowali i nie byli gotowi na czekanie” – mówi Tamara Kovziridze, była główna doradczyni premiera Gruzji. „Dzisiaj paszport międzynarodowy można uzyskać w ciągu jednego dnia, jeśli uiszczono wyższą opłatę”.
Kiedy firma Blockchain Bitfury wprowadziła do kraju swoje rozwiązanie Exonum blockchain-as-a-service w celu zabezpieczenia tytułów własności gruntów, Gruzja miała już działający system rejestru gruntów, powiedział Aarvik, dodając, że rozwiązania techniczne nie mogą istnieć w izolacji. Muszą być spełnione pewne warunki wstępne. Lub jak Kovziridze powiedział CMI:
„Prawdopodobna zasada jest taka, że jeśli elity pozostają skorumpowane, żaden kraj nie jest w stanie naprawdę pokonać korupcji”.
Aarvik ma tę wiadomość dla Portoryko: Eksperci Blockchain zatrudnieni do omawiania rozwiązań z rządami mogą być ekspertami technicznymi lub specjalistami od cyfrowych technologii finansowych, ale niekoniecznie muszą być projektantami solidnych systemów zarządzania. O ile projekt reformy „nie obejmuje pełnego zakresu kompetencji z zakresu prawa, nauk społecznych, ekonomii i technologii, nie wierzę, że projekt przyniesie oczekiwane rezultaty”.
Kshetri zgodził się, że rejestracja gruntów jest obszarem, w którym technologia rozproszonej księgi może mieć znaczenie, powołując się na obiecujący program pilotażowy oparty na blockchain w indyjskim stanie Andhra Pradesh. „Przekupstwo w administracji gruntami szerzy się w Indiach” – powiedział Cointelegraph. Typowy zapis gruntów w łańcuchu bloków ma 58 atrybutów, „takich jak unikalny identyfikator, kod działki, współrzędne geograficzne, numer badania, informacje o granicach — np. informacje o sąsiednich działkach, położenie względem dróg lub innych punktów orientacyjnych — klasyfikacja gruntów jako a także dynamiczne atrybuty, które mogą ulec zmianie, takie jak informacje o właścicielu i hipotece”.
Ale najważniejsze jest to, że wprowadza również system kontroli i równowagi. Kshetri dodał:
„System oparty na blockchain, w którym wiele agencji działa jako węzły lub weryfikatory transakcji, może służyć jako przeciwwaga dla siebie nawzajem, aby zapewnić, że żadna agencja nie może manipulować systemem bez bycia zauważonym przez innych”.
W ewidencji gruntów stanowych „walidatorami” są jego departament skarbowy, główny komisarz departamentu administracji gruntów i inni urzędnicy. „Jeśli jakikolwiek węzeł spróbuje zmienić zapis, właściciel gruntu otrzyma wiadomość tekstową. Cecha niezmienności oznacza, że danych nie można usunąć.”
Kolumbia rozprawia się z nieuczciwymi kontrahentami
W Kolumbii nieuczciwi kontrahenci zawyżali rachunki za szkolne posiłki, sprzedając rządowi piersi z kurczaka w supermarketach za ponad czterokrotnie wyższą cenę, a czasami w ogóle nie dostarczając zakupionych towarów, powiedział Kshetri Cointelegraph, więc rząd połączył siły ze Światem Forum Ekonomiczne i Międzyamerykański Bank Rozwoju wdrożą publiczny program zamówień blockchain w celu śledzenia procesu wyboru dostawcy w mieście Medellín.
Wymagało to od oferenta publicznego zobowiązania się do warunków umowy i kryteriów wyboruwcześniejszy do pozyskiwania ofert, wyjaśnił Kshetri, mówiąc: „Ryzyka takie jak dostosowywanie kryteriów wyboru po opublikowaniu zapytania ofertowego w celu faworyzowania konkretnych wykonawców są wyeliminowane”.
Ponieważ dostawcy konkurują ze sobą, „stałe i odporne na manipulacje zapisy ofert rozwiązania opartego na blockchain mogą zapewnić, że firma nie będzie mogła zmienić złożonych ofert po uzyskaniu nowych informacji o konkurencyjnych ofertach” – wyjaśnił Kshetri.
Dodawanie innych technologii
W walce z publicznymi nadużyciami technologię blockchain można skutecznie łączyć również z innymi nowymi technologiami. „W łańcuchu dostaw kobaltu istnieje obawa, że systemy blockchain mogą zostać uszkodzone, jeśli agenci rządowi, których rolą jest oznaczanie toreb, zmówią się z przemytnikami i wprowadzą nieprawidłowe dane”, poinformował Kshetri, ale można zastosować sztuczną inteligencję i drony do weryfikacji krzyżowej danych.
Na przykład dostawca usług śledzenia jako usługi Circulor opracował rozwiązania w zakresie blockchain i sztucznej inteligencji w sektorze kobaltu. Kiedy górnicy wprowadzają dane dotyczące łańcucha dostaw, ich tożsamość jest potwierdzana za pomocą oprogramowania do rozpoznawania twarzy.
Powiązane: amerykańskie przepisy dotyczące infrastruktury mogą wzmocnić zasoby cyfrowe — ale najpierw kilka poprawek
Podsumowując, technologia blockchain może być skutecznym sposobem walki z nadużyciami rządu, ponieważ wprowadza większą „przejrzystość w wydatkach rządowych”, co utrudnia popełnienie korupcji, jak zauważył Hedman. Ale to nie może działać w izolacji i nie zadziała, jeśli rząd jest skorumpowany na górze. Eksperyment z Gruzją zakończył się sukcesem, według Kovziridze, ponieważ „naczelne kierownictwo nie było skorumpowane”.
Kluczowe jest holistyczne podejście do walki z korupcją publiczną, „zamiast szybkich rozwiązań technologicznych” – dodał Aarvik. Ale w celu usprawnienia procesów, zwiększenia samoobsługi publicznej i pominięcia wcześniejszych procesów podatnych na korupcję, cyfryzacja, w tym technologia blockchain, „jest absolutnie potężnym narzędziem”, powiedział Cointelegraph.
Czytaj dalej Cointelegraph
