14 września prezydent Stanów Zjednoczonych Joe Biden ujawnił swoje wybory dotyczące obsadzenia dwóch wolnych miejsc w amerykańskiej Komisji Handlu Kontraktami Terminowymi Towarowymi (CFTC). Ponadto prezydent wyznaczył na stanowisko prezesa na stałe Rostina Behnama, który od stycznia kieruje regulatorem instrumentów pochodnych.
Nominacje raczej nie napotkają poważnych przeszkód na drodze do zatwierdzenia, ponieważ kandydaci będą musieli uzyskać zwykłą większość głosów w Senacie obecnie kontrolowanym przez Demokratów. Czego branża kryptograficzna może oczekiwać od CFTC, jeśli Behnam obejmie stałe przewodnictwo, a Kristin Johnson i Christy Goldsmith Romero dołączą do agencji jako komisarze?
Nasze najlepsze roboty biznesowe
Wzmocnienie prowizji
W 2015 roku CFTC wystąpiła i zdefiniowała Bitcoin (BTC) i inne waluty cyfrowe jako towary zgodnie z amerykańską ustawą o giełdach towarowych, dołączając do szeregów amerykańskich agencji rządowych zajmujących się regulacją przestrzeni kryptowalut. Agencja zapewniła również jurysdykcję w przypadkach, gdy „wirtualna waluta jest używana w kontrakcie na instrumenty pochodne lub w przypadku oszustwa lub manipulacji obejmującej wirtualną walutę w handlu międzystanowym”.
CFTC, która ma być pięcioosobowa przy pełnym obsadzie, została w tym roku sprowadzona do pełniącego obowiązki prezesa i dwóch komisarzy. Heath Tarbert, były przewodniczący, odszedł w marcu, a Brian Quintenz ustąpił pod koniec sierpnia. Ponadto Dan Berkovitz, jeden z pozostałych komisarzy, ogłosił zamiar wyjazdu 15 października.
Nominacje pojawiają się w sytuacji, gdy administracja Bidena jest krytykowana za poświęcenie czasu na obsadzenie wolnych stanowisk w kilku kluczowych agencjach regulacyjnych, w tym CFTC. Jeśli się potwierdzą, nowe dodatki do agencji dadzą Demokratom większość 3-1 w panelu.
Od pełniącego obowiązki do stałego prezesa
Pełniący obowiązki przewodniczącego Behnam jest w CFTC od lipca 2017 r., kiedy został zaprzysiężony jako komisarz. Będąc pod przewodnictwem przyjaznego dla kryptowalut prezesa Giancarlo, Behnam kilkakrotnie wypowiadał się przychylnie na temat walut cyfrowych i ich potencjału transformacyjnego.
Po pierwsze, przemawiając na szczycie regulacyjnym w 2018 r., Behnam wyraził opinię, że kryptowaluty – lub waluty wirtualne w żargonie CFTC – mają stać się „częścią praktyk gospodarczych każdego kraju i wszędzie”, trafnie zauważając, że „niektóre miejsca, małe gospodarki , może stać się zależnym od wirtualnych zasobów w celu przetrwania.” Wreszcie, Behnam przyznał, że ograniczenia zasięgu regulatorów, jeśli waluty cyfrowe będą nadal się rozprzestrzeniać:
„Te waluty będą poza tradycyjnymi pośrednikami monetarnymi, takimi jak rząd, banki, inwestorzy, ministerstwa lub organizacje międzynarodowe”.
Niedawno pełniący obowiązki szefa CFTC mówił o potrzebie prowadzenia konstruktywnej rozmowy między decydentami a innowatorami w dziedzinie technologii finansowych oraz o tym, jak pilne jest utrzymanie amerykańskich innowacji w domu. W uwagach z marca 2020 r. dotyczących działań Komisji związanych z kryptowalutami Behnam stwierdził:
„Od dawna opowiadam się za bardziej otwartą dyskusją na temat pojawienia się technologii finansowej, wierząc, że dokładne zbadanie i omówienie technologii w naszych obecnych ramach prawnych i regulacyjnych najlepiej przysłuży się technologom, uczestnikom rynku i klientom”.
Wygląda na to, za czym tęskni branża, prawda? Byłoby jednak przedwczesne, aby opierać oczekiwania co do przyszłej polityki regulatora instrumentów pochodnych wyłącznie na tych deklaracjach. W końcu, podobnie jak każdy amerykański regulator finansowy, którego statutowym celem jest przede wszystkim ochrona uczestników rynku, CFTC zawsze może zachować ostrożność, gdy innowacyjność jest postrzegana jako sprzeczna z bezpieczeństwem konsumentów.
Komentując niedawną ugodę między BitMEX a CFTC i FinCEN, Behnam zauważył: „CFTC podejmie natychmiastowe działania, gdy działania mające wpływ na rynki jurysdykcyjne CFTC wzbudzą obawy związane z ochroną klientów i konsumentów”.
Nowi komisarze
Dwa kandydatury Bidena na wolne stanowiska komisarza CFTC to profesor prawa z Emory University Kristin Johnson i Christy Goldsmith Romero, obecny specjalny inspektor generalny programu Troubled Asset Relief Program, federalnej agencji ścigania, która zajmuje się przestępstwami finansowymi związanymi z programem ratunkowym rządu USA .
Ostatnie prace profesor Kristin Johnson koncentrują się na implikacjach pojawiających się technologii finansowych, w tym technologii rozproszonej cyfrowej księgi (DLT) i sztucznej inteligencji (AI) dla regulacji finansowych. Przed objęciem stanowiska akademickiego w Emory, a wcześniej w Tulane, pracowała w finansach przedsiębiorstw, w szczególności jako asystentka generalnego radcy prawnego i wiceprezesa w JP Morgan.
Jako Generalny Inspektor TARP Christy Goldsmith Romero prowadzi śledztwo w sprawie przestępstw instytucji finansowych związanych z ratowaniami finansowymi realizowanymi w ramach programu. W tej roli ściśle współpracuje z SEC, agencją, w której wcześniej pełniła funkcję starszego doradcy w wydziale egzekucyjnym.
Wielkie Oczekiwania
Na pozór trio wydaje się być zwycięskim połączeniem przewodniczącego przyjaznego innowacjom, naukowca prawa z głębokim zrozumieniem najnowocześniejszych technologii finansowych i eksperta ds. śledztwa w zakresie przestępstw finansowych.
Daniel Davis, partner w firmie prawniczej Katten Muchin Rosenman LLP i były doradca generalny CFTC, uważa, że każdy z wyborów Bidena może potencjalnie przynieść pozytywne zmiany w zakresie regulacji kryptowalut. Pełniący obowiązki przewodniczącego Behnama, jeśli obejmie urząd na stałe, będzie w doskonałej pozycji, aby posunąć do przodu rozmowę regulacyjną.
Powiązane: Powolny start: regulatory kryptowalut pozostają w tyle za branżą blockchain
Ponadto pani Johnson i pani Goldsmith Romero wnoszą doskonałe referencje związane z kryptowalutami do swoich potencjalnych ról jako komisarzy. Davis ponadto zauważył w odniesieniu do dwóch nominowanych:
„Oboje uczyli kursów prawniczych związanych z kryptowalutami. Pani Johnson pisała również obszernie na tematy takie jak regulacja usług finansowych i to, jak zdecentralizowane finanse (DeFi) mogą wpasować się w obecną strukturę regulacyjną z kilkoma innowacyjnymi pomysłami. Można by oczekiwać, że kwestie związane z kryptowalutami będą stanowić ważną część ich odpowiednich programów, jeśli zostaną potwierdzone.”
W tym świetle rzeczywiście kuszące jest patrzenie na przyszłe wzmocnienia CFTC z optymizmem, ale z pewnymi zastrzeżeniami. Po pierwsze, jak pokazuje przykład obecnego szefa SEC, Gary'ego Genslera, wiedza na temat finansów cyfrowych i prowadzenie zajęć z zakresu blockchain na najwyższej uczelni niekoniecznie przekłada się na zostanie sojusznikiem branży kryptograficznej, gdy osoba ta obejmuje wysokie stanowisko w agencji regulacyjnej.
Przeczytaj o Cointelegraph
