Ein neuer Gesetzentwurf, der vom Demokraten im US-Repräsentantenhaus, Don Beyer aus Virginia, vorgelegt wurde, hat einen weitreichenden regulatorischen und rechtlichen Rahmen für digitale Assets auf breiter Front vorgeschlagen.
Der Gesetzentwurf mit dem Titel "The Digital Asset Market Structure and Investor Protection Act of 2021" berührt praktisch alle wichtigen Grauzonen, die in Bezug auf Kryptowährungen im US-Kontext weiterhin bestehen.
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Eines seiner Hauptziele besteht darin, gesetzliche Definitionen für digitale Vermögenswerte und Wertpapiere für digitale Vermögenswerte festzulegen, wobei erstere unter die Aufsicht der Commodity Futures Trading Commission (CFTC) und letztere unter die der Securities and Exchange Commission gestellt werden. Sowohl die SEC als auch die CFTC hätten die Aufgabe, rechtliche Klarheit über den regulatorischen Status der Top 90 % der Krypto-Assets nach Marktkapitalisierung und Handelsvolumen zu schaffen.
Darüber hinaus zielt der Gesetzentwurf darauf ab, die regulatorischen Anforderungen für alle digitalen Vermögenswerte und Wertpapiere für digitale Vermögenswerte gemäß dem Bankgeheimnisgesetz zu formalisieren und beide als „Geldinstrumente“ einzustufen, um die Transparenz, die Berichterstattung und die Durchsetzung der Geldwäschebekämpfung zu stärken.
Wenn es um digitale Währungen der Zentralbanken geht, soll der Gesetzentwurf der Federal Reserve den Weg ebnen, einen digitalen Dollar auszugeben, indem sie ausdrücklich als einzige Institution mit der Befugnis dazu bezeichnet wird. Insbesondere fordert sie, dass der US-Finanzminister die Befugnis hat, US-Dollar und andere auf Fiat basierende Stablecoins entweder zuzulassen oder zu verbieten.
Zu den vorgeschlagenen Anlegerschutzmaßnahmen gehört die Verpflichtung der Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), der National Credit Union Administration (NCUA) und der Securities Investor Protection Corporation (SIPC), explizite Klarstellungen bezüglich der „Nicht-Abdeckung“ des digitalen Vermögenswerts zu geben Anlegern klar, dass ihre Vermögenswerte nicht auf ähnliche Weise wie traditionelle Bankeinlagen oder Wertpapiere versichert sind.
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Um Betrug zu verhindern, schlägt der Gesetzentwurf vor, dass alle digitalen Vermögenswerte, die nicht innerhalb von 24 Stunden in einem öffentlichen verteilten Hauptbuch erfasst werden, an ein CFTC-registriertes Transaktionsregister für digitale Vermögenswerte gemeldet werden sollten. Letzteres definiert der Gesetzestext wie folgt:
"Der Begriff 'Transaktionsregister für digitale Vermögenswerte' bezeichnet jede Person, die Informationen oder Aufzeichnungen in Bezug auf Transaktionen oder Positionen in oder die Bedingungen von Verkaufsverträgen über digitale Vermögenswerte, die von Dritten abgeschlossen wurden, sammelt und verwaltet (sowohl On-Chain-Transaktionen im öffentlichen Distributed Ledger als auch Off-Chain-Transaktionen) zum Zweck der Bereitstellung einer zentralisierten Aufzeichnungsmöglichkeit für jeden digitalen Vermögenswert.“
Der Begriff bezieht sich jedoch nicht auf das private oder öffentliche Hauptbuch selbst oder seinen Betreiber, es sei denn, es oder sie versuchen, auch Off-Chain-Transaktionen zusammenzufassen/einzuschließen.
Wie berichtet, hat Finanzministerin Janet Yellen den Finanzaufsichtsbehörden kürzlich mitgeteilt, dass die Regierung schnell handeln muss, um einen Regulierungsrahmen für Stablecoins zu schaffen, und darauf hingewiesen, dass sie mögliche Risiken für die Endnutzer darstellen und einen größeren Einfluss auf das Finanzsystem des Landes und die nationalen Sicherheit.
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